◎记者陈佳怡
美国政府“停摆”落幕。据新华社报道，当地时间12日晚，美国总统特朗普签署一项联邦政府临时拨款法案，结束持续43天的美国史上最长政府“停摆”。
不过，美国政府“停摆”给市场留下的“创伤”还需要时间抚平。当地时间11月13日，原定于当日发布的美国10月CPI数据未能如期发布，数据断档余波未平，市场依然在“迷雾”中前行。在此背景下，美联储12月议息会议仍充满悬念：若数据持续缺位，美联储可能被迫在信息不完整的情况下进行政策决策。
仍在“迷雾”中前行
在美国政府“停摆”期间，作为官方统计机构，劳工统计局的数据统计职能受到影响：9月的就业数据报告虽在“停摆”前已基本完成，但暂未发布；在紧急召回了数名员工后，同月的CPI数据报告在延迟数天后得以发布。
如今，随着美国政府“重新开门”，经济数据的统计和发布可能缓慢正常化。但在此之前，市场仍将经历一段数据“摸黑”期。
当地时间11月13日，美国政府恢复运行首日，原定于当日发布的美国10月CPI数据未能如期发布。白宫经济顾问哈塞特表示，美国政府将如期发布10月关键就业报告，但由于长达数周的“停摆”，报告中将不包括失业率数据。
而美联储年内仅剩一次议息会议，这也意味着，其可能被迫在信息不完整的情况下进行政策决策。民生证券研报表示，由于美国政府开门后需进行数据搜集或更多依靠估算，这意味着美联储在12月议息会议前拿到10月数据有一定难度，且即使数据按时公布，也面临较大噪音。
“长达43天的美国政府‘停摆’，导致很多经济数据未能及时发布。即使美国政府‘重新开门’，也需要一段时间来恢复。若数据未能完全补齐，可能导致美联储议息缺乏充足的数据依据，由此带来的不确定性有所增加。”上海交通大学上海高级金融学院教授胡捷对上海证券报记者表示。
联合资信研究中心对上海证券报表示，从历史情况看，美国政府“停摆”结束后，经济数据的恢复发布并无固定时间表，且不同数据的恢复速度存在差异。当前，数据真空使美联储在12月议息会议前陷入“盲飞”状态，令政策不确定性激增。同时，这也可能放大市场对美联储政策的猜测，导致金融资产价格异常波动。
在此背景下，投资者正重估美联储12月降息前景。浙商证券宏观首席分析师林成炜在接受上海证券报记者采访时表示，美联储决策重心仍在就业端，结合现有数据来看，就业市场并未超预期恶化。结合近期美联储官员表态，12月降息概率有所回落。
根据芝商所“美联储观察”工具，市场预计12月降息25个基点的概率约为50%，较上周的70%明显下降。
短暂喘息与长期隐忧
纵观此次美国政府“停摆”，美国两党之间极限拉扯，历经多轮谈判最终通过临时预算法案。
然而，这份来之不易的临时预算法案，也只能支撑美国政府运转到明年1月30日。这意味着，在短短两个多月之后，美国政府可能再度面临“停摆”风险。对此，有美国媒体评论称：“这场‘停摆’的结束，不是政治智慧的胜利，而是政治代价的暂停。华盛顿用43天的混乱，换来短暂的两个月喘息。”
这背后，折射出美国的政治极化。美国政府“停摆”虽然告一段落，但党争并未停止，未来任何重要节点和事件都可能成为美国两党角力的竞技场。
胡捷称，美国所有法案均需要国会两院通过，经总统签署后方能生效。如今在两党政治的僵持之下，后续很多法案可能在少数党议事阻挠之下无法进入投票环节，形成“议而不决”的状态。
“随着美国政治的极化，未来包括债务上限、年度财政决算在内的每一次关键谈判时，都可能出现两党撕裂、拉扯的局面，不排除再度出现政府关门这种极端情况的可能性。”林成炜说。
民生证券称，至少到明年美国中期选举前，该国财政问题的持续发酵仍将是市场不时面临的潜在波动风险。
反复出现的政治僵局也将给美国经济带来短期创伤和长期隐忧。联合资信研究中心称：一是美国政府“停摆”导致关键经济数据发布受阻，美联储政策制定如同“雾中开车”；二是美国经济增速承压；三是频繁的“停摆”危机加剧市场不确定性，侵蚀长期投资者信心与美元信用。
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